近日，北京市智能网联汽车政策先行区对外发布《北京市智能网联汽车政策先行区自动驾驶出行服务商业化试点管理实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)，并向部分企业颁发国内首批自动驾驶车辆收费通知书。国内首个自动驾驶收费订单已经在北京产生，自动驾驶技术的商业化落地进入市场化运营探索阶段。

北京：第一个吃螃蟹

11月25日，百度和小马智行率先获得北京自动驾驶出行服务商业化试运行许可，获准在北京经开区60平方公里范围，投入不超过100辆自动驾驶车辆开展商业化试点服务。在保障市场公平竞争原则的前提下，企业可采取市场化定价机制，在向乘客明确收费原则、支付方式等信息前提下，方可开启体验收费服务。作为国内首个一线城市，北京以政策许可的形式明确Robotaxi商业化试点，允许自动驾驶企业对其出行服务进行收费，这对我国自动驾驶技术发展影响深远。

此次《实施细则》从申请审核、试点管理、网络数据安全、服务监督与违规管理等方面对企业开展商业化出行服务进行全方位详细规范。统筹技术更新迭代和产业发展，鼓励和引导自动驾驶出行服务商业模式探索和创新;健全完善申请和审核流程，加强管理要求，保障细则的可落地性。《实施细则》从事前(申请条件、申请材料、申请审批流程)、事中(监督管理)、事后(违规、违法及事故处理)三大维度，对申请主体、试点车辆、驾驶人、平台和App等对象的合规性做出了详尽要求，形成了可复制、可推广、可实施的方案，对智能网联汽车商业化发展具有较好的参考借鉴价值;强化服务监督和违规管理，构建具有延续性、可迭代的商业化试点服务管理体系。北京先行区高度重视商业化试点的服务质量管控，严格要求企业在市场化公平竞争前提下，构建新型的服务、客诉和定价等管理机制，营造良好的商业化试点环境;对企业的日常运营状况进行监管，根据监管需要，对企业的业务运营、服务质量、平台及网络运行、车辆行驶等方面进行全方位监管;重点突出网络数据安全管理，确保试点活动安全有序开展。

安全可控是开展商业化试点活动的最重要的原则，《实施细则》要求申请主体从全面遵守和落实国家相关法律法规出发，加强对个人信息和网络数据安全保护，明确在商业化试点时所采集的乘客个人信息、App日志信息、地理信息、汽车及系统数据、交通流数据和生成的业务数据等，应当在中国境内存储和使用，未经批准不得出境。同时要求企业建立完整的网络安全防护体系，对互联网服务平台进行持续有效的网络安全管理，有效应对网络安全事件。

按照规划，下一步，北京还将适时逐步扩大商业化试点路段或区域范围，阶段性统筹推进商业化规模化运营，支持企业从无人化道路测试逐步过渡到无人商业化试点，持续为公众带来自动驾驶出行服务体验升级。

自动驾驶下半场 商业化运营提上日程

小马智行副总裁、北京研发中心负责人张宁介绍，目前，小马智行有20余辆自动驾驶车辆加入到北京此次自动驾驶商业化试点中，每天8∶30～22∶30为市民提供服务。PonyPilot+商业化试点区域覆盖亦庄中心城区，在居民区、商业中心、科技园区等地设有约200个出行站点。消费者下载手机AppPonyPilot+，即可体验。小马智行非常重视北京的此次商业化试点。“政府允许自动驾驶企业对其出行服务进行收费，获得商业化试点许可，意味着我们将首次打通Robotaxi商业闭环，真正验证未来自动驾驶出行服务模式。小马智行的乘用车业务正式从技术常态化测试迈入商业化模式验证阶段。”张宁说。

“商业化试运营对自动驾驶技术发展具有非常重要的影响。”北京智能车联产业创新中心高级技术总监兼常务副总经理吴琼在接受《中国汽车报》采访时表示，近几年国内一直在积极推动自动驾驶技术的道路测试工作，积累了经验、验证了技术，为自动驾驶的商业化运营奠定了基础。以北京为例，自2017年12月开始相关道路测试以来，经过5年的积累，技术发展非常快，相关管理政策的迭代速度也很快。2019年，北京开始载人测试，发现90%以上的乘客对自动驾驶这种服务形式都比较满意，并愿意再次乘坐，且有付费的意愿。同时，相关企业的自动驾驶技术也得到了验证，规定道路的基础设施也满足了自动驾驶上路的条件，这些为自动驾驶的商业化试运营提供了基础。北京自动驾驶示范区前一阶段载人试运营的测试，经过超过300万公里的道路测试，积累了大量数据，相关厂商和产品也积累了经验，为自动驾驶技术的商业化运营提供了基础。

“商业化运营是自动驾驶技术发展重要的一环。只有企业能从运营中收费、获利，才能打造自动驾驶技术的商业模型，让其具有市场化发展的生命力。”在吴琼看来，商业化运营是决定自动驾驶技术能否最终落地的关键一环，而北京此次率先开始自动驾驶商业化试运行，也将开启我国自动驾驶商业模式探索的新阶段。

张宁也表示，今天自动驾驶行业的发展已经步入下半场。上半场的发展，验证了自动驾驶技术的可行性;而到了下半场，行业的规模化、商业化以及技术上的无人化，是我们整个行业面临的主要挑战。

政策支持很重要

政策支持是当前自动驾驶发展的关键，尤其是在自动驾驶的上路测试、商业化运营方面，如果没有政策的支持将很难推进。“北京在自动驾驶道路测试方面的政策迭代速度非常快，引领着国内的政策发展。”吴琼认为，“接下来，一定会有更多的地方开始推进自动驾驶商业化运营的试点工作。一旦时机成熟，国家层面针对自动驾驶技术的管理政策也会开始变化。这一切的前提是大量试运营数据的积累。当技术的发展达到一定程度，得到充分验证之后，自动驾驶技术也一定会得到政策的支持。”

在张宁看来，随着试点深化，北京先行区未来将阶段性推进商业化运营，支持企业从无人化道路测试逐步过渡到无人驾驶商业化试点，这也为其他城市推动自动驾驶技术落地应用和商业化探索带来借鉴意义。“相信在各地政策不断开放的背景下，自动驾驶出行服务商业化运行一定可以进一步有序扩大。”张宁最后说道。